<p><strong>今冬の電力不足が懸念される中、11月上旬から中国・九州・北陸・四国電力の大手４社でLNG（液化天然ガス）が在庫切れ寸前となり、燃料制約からLNG火力の出力を大幅に低下させていたことがわかった。相次ぐ石炭火力の故障と気温上昇による需要増が要因だ。経済産業省は燃料在庫の監視を強化するなど対策を急ぐが、専門家からは「燃料制約がこんなにも簡単に起こるなんて衝撃的だ」という意見が出るなど、再び電力がひっ迫するのではないかという不安が広がっている。</strong></p>

<h2>大手10電力中４社で燃料制約が発生</h2>
<p>北陸電力、中国電力、四国電力、九州電力の４電力において、複数の石炭火力発電所で故障が発生したうえ、10月の気温が高く、冷房使用の増加が重なり、LNGの消費量が増加。在庫切れに陥る可能性があったため、11月４日から10日にかけて、LNG火力や石油火力の出力を大幅に落としている。</p>
<p>燃料制約は中国電力で11月30日までにLNG235.5万kW、石油125万kW、九州電力は11月26日までにLNG262.5万kW、北陸電力は11月22日までにLNG42.4万kW、四国電力は12月20日までにLNG64.6万kW、石油68万kW（11月30日まで）となる見通し。四国電力の燃料制約は12月以降も続く見通しだ。</p>
<p><strong>燃料制約の状況</strong></p>
<p style="line-height: 1.1;"><img src="https://cdn.energy-shift.com/upload/20211124063219_fig01.jpg" alt="" width="1000" height="369" /> <br /><span style="font-size: 10pt;">出典：経済産業省</span></p>
<p><strong>今回の燃料制約と関連のある足元の停止火力</strong></p>
<p>【中国電力】</p>
<table style="border-collapse: collapse; width: 100%;">
<tbody>
<tr bgcolor="#c3e1ff">
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">発電所</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">燃種</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">出力</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">停止期間</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">水島２号</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">石炭</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">15.6万kW</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">９/14〜10/28</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">下関１号</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">石炭</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">17.5万kW</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">11/３〜11/28</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>【九州電力】</p>
<table style="border-collapse: collapse; width: 100%;">
<tbody>
<tr bgcolor="#c3e1ff">
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">発電所</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">燃種</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">出力</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">停止期間</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">苓北２号</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">石炭</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">70万kW</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">11/７〜11/14</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>【電源開発】</p>
<table style="border-collapse: collapse; width: 100%;">
<tbody>
<tr bgcolor="#c3e1ff">
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">発電所</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">燃種</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">出力</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">停止期間</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">橘湾２号</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">石炭</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">105万kW</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">９/５〜10/15</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">松浦２号</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">石炭</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">100万kW</td>
<td style="border: 1px solid #333; padding: 4px;">10/30〜11/４</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p style="line-height: 1.1;"><span style="font-size: 10pt;">出典：経済産業省</span></p>
<p>11月18日に開催された、電力需給の対策などを検討する電力・ガス基本政策小委員会（第41回）で示された。</p>
<p>LNGの追加調達について、中国電力は売主と供給数量の積み増し、配船日の前倒しなどについて協議中。九州電力は12月上旬に追加の船１隻を手配済みだという。一方、北陸電力はLNGタンクが１基しかないうえ、発電所のある港には橋がかかっており、入港可能な船が限定されるため、追加調達は困難だという。タンク１基しか持たない四国電力も、追加調達は難しいとした。</p>
<p>経産省はLNGの在庫量について、11月15日時点でおよそ220万トンと、昨年同時期と比べ約60万トン多く、過去５年でもっとも高い水準だとする。</p>
<p>しかし、この冬の電力需給の見通しは、全国７つのエリアでピーク時の需要に対する電力供給の余力を示す数値が３%台しかなく、<strong>過去10年間でもっとも厳しくなる見込み</strong>だ。厳しい冬を想定した場合、2022年２月の供給余力（予備率）は、東京電力管内で3.1%と３%ギリギリになっているほか、中部や関西、九州など７つのエリアで3.9%と、極めて厳しい状況になるという。</p>
<p>経産省では、電力４社に対し、今冬に備えLNGの確保を求めるとともに、燃料在庫のモニタリング強化などを急ぐ。だが、LNGは今、追加調達をかけても届くのは２ヶ月先となる。石油のような備蓄も難しい。また、多くの老朽火力を抱える中、今回のような発電所トラブルが重なれば、突発的にLNG消費量が増え、在庫切れ回避から、出力を落とさざるをえない事態に陥ってしまう。市場からは「今冬の電力需給は本当に大丈夫なのか」と危惧する声があがっている。</p>
<p><strong><iframe title="2021年電力ひっ迫　電力市場JEPXの価格高騰は２月まで続く!?　対応迫られる新電力：各社対応まとめ" src="https://energy-shift.com/news/embed/a936f240-0f14-48a5-af71-b06ce368c0a1" width="600" height="283" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no"></iframe></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>燃料制約の発生はイレギュラー？　それとも頻発していた？・・・次ページ</strong></p>
<p></p>
<h2>燃料制約の発生はイレギュラー？　それとも頻発していたのか？</h2>
<p>今冬の電力ひっ迫回避に向けさまざまな対策を検討してきた小委員会だけに、「昨冬のような燃料制約が起こることは極めて例外的な事象であり、こんなにも簡単に起きるとは衝撃的だ」（松村敏弘 東京大学社会科学研究所教授）といった意見が出された。松村委員は続けて、「頻繁に発生するのであれば前提が変わってくる。過去にも起こっていたのか」と指摘。同じ意見は複数の委員から出され、「燃料制約が例外的ではなく、過去、何度も起こっていたのならば、特段の対策を取らなければ、2022年以降も起こりうる」とし、小委員会に出席した電力４社に対し、明らかにするよう求めた。</p>
<p>中国電力は、「大型石炭火力の脱落は長いもので１ヶ月近くかかる。その間、LNGの燃料消費が進むので、当然、次の配船まで燃料がもたないということは基本的にありえる」と述べるにとどめた。</p>
<p>九州電力は、「2020年12月から2021年１月にかけて２基のLNG火力で燃料制約をかけた。また2017年12月末、そして2012年２月にも燃料制約をかけた」と過去にも発生していたことを明らかにした。</p>
<p>北陸電力は「消費の変動分を調整する中であった」と述べ、四国電力からは具的的な言及はなかったが、少なくとも今回、大手10電力のうち４社で燃料制約があり、過去にも数件発生していた状況が明らかとなった。</p>
<p style="line-height: 1.1;"><img src="https://cdn.energy-shift.com/upload/20211124074619_pic.jpg" alt="" width="1000" height="750" /> <br /><span style="font-size: 10pt;">中国電力のLNG柳井発電所　<a href="https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Yanai_power_plant.jpg">TT mk2</a>, <a href="https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0">CC BY-SA 4.0</a>, via Wikimedia Commonsより</span></p>
<h2>ぜい弱性を解消しなければ、電力不足は今後も続く</h2>
<p>世界的なLNG不足が深刻化する中、日本でも今冬、電力ひっ迫が起こりうる可能性が改めて浮上した。さらに今回の燃料制約は、大手電力10社がおこなう、電源の安定稼働や燃料確保に向けた不断の努力だけではいずれ限界に来ることを露呈したのかもしれない。委員のひとりである松橋隆治 東京大学大学院工学系研究科教授は「天然ガスが国家の基幹エネルギーになっている現状を鑑みると、大手電力会社に価格、量すべてのリスクを背負わせ、国民に影響が出ないようにしてくれ、というのはかなり厳しい要請ではないか。LNGを石油並みに備蓄することは難しいが、国が何らかの形で乗り出さなければ根本的に解決しない」と指摘した。</p>
<p>寒波は毎年のように来る。燃料を輸入に頼る日本にとって、冬季を見込んだ燃料調達は欠かせない。</p>
<p>その一方で、脱炭素社会の実現に向けては、再生可能エネルギーの主力電源化とともに、火力発電の比率の引き下げは急務だ。だが、今回の事象によって、石炭など火力発電の旧廃止が過度に進めば、電力の安定供給に支障をきたすという、日本の電力構成のぜい弱性が改めて浮き彫りとなった。一定の発電量を維持する安定電源として、原子力をどう位置づけるのか、という課題もある。昨冬の電力ひっ迫、そして今回の事例を教訓に、今一度、電力の安定供給と脱炭素の両立を議論する必要があるのではないか。</p>
<p><strong><iframe title="世界で再び脚光浴びる原子力　不信感が根強い日本の原子力発電の実情とは" src="https://energy-shift.com/news/embed/dddd62a8-9eb8-4117-88dc-724276df2347" width="600" height="283" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no"></iframe></strong></p>

今冬の電力不足が懸念される中、11月上旬から中国・九州・北陸・四国電力の大手４社でLNG（液化天然ガス）が在庫切れ寸前となり、燃料制約からLNG火力の出力を大幅に低下させていたことがわかった。相次ぐ石炭火力の故障と気温上昇による需要増が要因だ。経済産業省は燃料在庫の監視を強化するなど対策を急ぐが、専門家からは「燃料制約がこんなにも簡単に起こるなんて衝撃的だ」という意見が出るなど、再び電力がひっ迫するのではないかという不安が広がっている。